Будапешт, 1994 рік. Лідери чотирьох країн збираються в залі готелю, аби підписати документ, який мав гарантувати мир, а натомість спричинив війну в Європі.

Фільм націлений розкрити передумови виникнення російсько-української війни, що були заховані за лаштунками Будапештського меморандуму.